建設節(jié)能面臨三大難題：全民節(jié)能意識淡漠，標準規(guī)范陳舊老化，行政牽頭有待加強。但也有三大機遇：中點高層傾力關注，群眾需求愿望強烈，技術條件逐步成熟。

    聽說連當兩屆全國人大代表的繆昌文每年都有質量很高的議案，當敲開京西賓館他下榻的房間時，果然領略到了這位代表關注民生、情牽行業(yè)的社會責任。他說：“房間溫度很高，大家都應該多喝點水�！苯又诛L趣地說，這句話能不能代表你要采訪的題目��？有“水”也有“熱”，都涉及到了節(jié)能話題。

    江蘇省建筑科學研究院有限公司董事長繆昌文是建設部靠前批公布的相關人士委員會成員。作為我國建筑材料領域的知名相關人士，他繼去年“兩會”提出建設節(jié)能議案后，今年又將這個議案的公共涵義和可操作性提高了一個層面。繆昌文非常生動地比喻：“雖然節(jié)能重在解決能源的‘能’字上，但更重要的還應看到能不能有所作為？能不能身體力行？能不能使其外部環(huán)境得到梳理和改善？進而推動全民參與下的善于行�！�

    繆昌文說，去年的議案，他的節(jié)能觀點多數(shù)是框架式的，而今年由于中點高度重視節(jié)能型社會的架構，促使這個話題顯得更緊迫、更有深刻含義，讓他不得不對這個日益社會化的問題產生縱深思考。他坦率歸納，目前，不管工業(yè)節(jié)能還是民用節(jié)能，都面臨“全民節(jié)能意識淡漠，標準規(guī)范陳舊老化，行政牽頭難成合力”的三大難題，尤其是應用推廣的曲高和寡，讓節(jié)能成了一項束之高閣，放不下去的工作。

    他一層層分析：從百姓角度出發(fā)，他們不太了解節(jié)能與耗能間可能存在的巨大消費差額，沒有體驗到節(jié)能的市場好處；從立法角度出發(fā)，盡管我國已出臺《節(jié)約能源法》，但因缺乏可操作的條例和規(guī)章做保證，難以對不利于節(jié)能的多個環(huán)節(jié)形成制約；從標準角度出發(fā)，由于多頭和交叉管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的大環(huán)境還沒產生。

    繆昌文引用一組數(shù)據(jù)說，節(jié)能問題之所以從行業(yè)問題演變?yōu)樯鐣P注的熱點問題，除了資源短缺和浪費這個孿生兄弟相互作怪外，建設行業(yè)的耗能問題已經影響到了環(huán)境安全。特別是我國目前430多億平方米的建筑里，90%以上都屬高能耗建筑。由于對人居、工作環(huán)境舒適度要求的不斷提高，使其成為中國越來越難治的城市病，并影響到了人與自然的和諧相處。

    因此他建議：必須依靠相關部門立法并出臺配套規(guī)章作為節(jié)能保障，用法律形式約束相關部門、企業(yè)和公眾履行節(jié)能的社會義務；鼓勵公眾主動參與節(jié)能，并在研發(fā)、生產、消費環(huán)節(jié)，既得到強大的技術支撐，又得到包括稅收減免在內的政策扶持，真實使建設節(jié)能的觀念與行動由行業(yè)向全社會延伸。

    據(jù)了解，江蘇省建筑科學研究院有限公司作為全省建筑節(jié)能研究中心，已牽頭主編完成了該省的節(jié)能標準。目前，這個院正在做建筑節(jié)能設計咨詢和建筑節(jié)能產品檢驗和現(xiàn)場房屋節(jié)能檢驗，并逐步開發(fā)新型節(jié)能材料和產品。而被建設部確定為首批節(jié)能試點地區(qū)之一的上海，也加入了新一輪建筑節(jié)能行列。2003年起，上海已有400萬平方米住宅項目實施了節(jié)能工程試點，今年又有超過600多萬平方米的新建住宅投入使用。另外，即將出臺的上�！豆步ㄖ�(jié)能設計標準》，將提高建筑玻璃、幕墻、墻體材料的保溫隔熱標準，使標準、規(guī)范成為推進節(jié)能的“先行官”。

    繆昌文認為，建設行業(yè)擔負著艱巨而緊迫的節(jié)能任務，在行業(yè)水耗、電耗、地耗不斷增加的過程中，必須有一個前瞻的判斷意識，力爭在建設行業(yè)的上、中、下游形成節(jié)能合力，特別是在制定相關政策和技術標準上，都應考慮水耗、電耗、能耗的綜合作用，在創(chuàng)新思路的基礎上，使節(jié)能產品在研發(fā)階段就考慮到綜合的經濟和社會效益，盡量讓節(jié)能產品技術、性能、特點符合市場需求，讓老百姓買得起，用得上，得到實惠。

    他還認為，在建設節(jié)能過程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關系密切的產業(yè)發(fā)起科技攻關，并盡快轉化為產品和市場。比如在建筑業(yè)的能耗、材耗方面，應下更大力氣采取技術對應政策。他表示，目前建筑能耗占總能耗的27%，是行業(yè)的耗能大戶，其中相關部門辦公樓的耗能水平甚至超過了8億農民的耗能量，在這樣一種情況下，各地相關部門必須帶頭節(jié)能，在社會起到示范帶頭作用。

    這位人大代表較后說，節(jié)能工作是建設行業(yè)“促進人與自然和諧”的手段，為減少建筑活動對自然環(huán)境造成的不良影響，非常大限度地利用各種更新材料，國家有必要籌備既有通用性，又屬關鍵和前沿節(jié)能技術的科研開發(fā)，有條件的省市，還可利用我國原創(chuàng)技術與國外先進技術的吸收結合，推動更多節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料在生產和消費環(huán)節(jié)應用。同時，在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、國家高技術產業(yè)發(fā)展項目計劃中加大對重大節(jié)能技術開發(fā)和產業(yè)化的支持力度，引導那些有實力的企業(yè)和資金機構進入節(jié)能領域投入資金，真實使節(jié)能工作有錢、有人、有力，“能”得起來。