【中玻網(wǎng)】光伏產(chǎn)業(yè)怎樣走出嚴(yán)冬，迎接春天，有幾個重要問題值得認(rèn)真思考和討論。
　　
　　靠前，市場并購還是國有化？
　　
　　國有化雖然是光伏產(chǎn)業(yè)擺脫目前困境的一個途徑，但國有化的結(jié)果必然會壓縮民營經(jīng)濟(jì)和市場競爭的空間，不利于企業(yè)家精力和才能的成長，會進(jìn)一步加劇光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)，將阻礙光伏產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)業(yè)困難時期也是調(diào)整的有利時機(jī)。既然前期盲目發(fā)展，投機(jī)盛行，現(xiàn)在破產(chǎn)倒閉一批是必然和必要的。通過市場并購，使一些好的企業(yè)做大做強(qiáng)，是擺脫困境的有效途徑。
　　
　　第二，財政補(bǔ)貼還是資金支持？
　　
　　由于盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩，又遇到國外“雙反”，市場縮小，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)金流斷裂，資金流動困難。在這種情況下，給予支持，幫其解困是必要的。與國有化和加大財政補(bǔ)貼等財政手段相比，運(yùn)用資金手段的扶持辦法更優(yōu)，可以幫助光伏產(chǎn)業(yè)渡過流動性危機(jī)。
　　
　　具體的辦法是增加銀行的授信和貸款。為了釋緩銀行的憂慮，保證貸款的安全，相關(guān)部門可以給予貸款貼息和擔(dān)保。這樣，企業(yè)就會有壓力和動力去提高技術(shù)，改善經(jīng)營，奮力脫困。
　　
　　第三，是補(bǔ)貼生產(chǎn)者還是補(bǔ)貼消費(fèi)者？
　　
　　保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國家的普遍選擇，而保護(hù)的辦法之一是財政補(bǔ)貼。然而補(bǔ)貼給誰卻大有講究。如果是補(bǔ)貼給生產(chǎn)者，不僅會遇到國外的反傾銷和反補(bǔ)貼，而且其實施也會遇到很多無法解決的問題，比如是遍撒胡椒面，還是選擇性補(bǔ)貼？遍撒胡椒面有違調(diào)整的原則，選擇性補(bǔ)貼的對象和多少很難確定，容易形成設(shè)租尋租。
　　
　　而補(bǔ)貼消費(fèi)者不僅能夠真實實現(xiàn)節(jié)能惠民的目的，而且能夠真實啟動內(nèi)需和擴(kuò)大消費(fèi)。由消費(fèi)者進(jìn)行選擇，會把貨幣選票投給生產(chǎn)技術(shù)高、產(chǎn)品質(zhì)量好、有自己品牌的企業(yè)。這是市場選擇，而不是相關(guān)部門指派，它會促進(jìn)和發(fā)展市場競爭，而不會發(fā)生企業(yè)的弄虛作假和官員的尋租腐敗行為。
　　
　　第四，如何開拓國內(nèi)市場？
　　
　　如果相關(guān)部門能夠?qū)用裢度胭Y金屋頂和墻壁上的太陽能電池板的行為進(jìn)行補(bǔ)貼，使各家各戶愿意投入資金安裝，并安裝得起，將會創(chuàng)造出巨大的國內(nèi)需求；如果電網(wǎng)設(shè)施能夠解決居民太陽能發(fā)電自用后剩余電力的上網(wǎng)問題，居民除了用電以外，也就有了投入資金的額外收益，其投入資金安裝太陽能電池板的積較性就會大大增加。
　　
　　總之，光伏產(chǎn)業(yè)走出困境離不開相關(guān)部門的支持和幫助，但支持和幫助的較好辦法不是國有化，也不是財政直接補(bǔ)貼，而是制定和實施一套有效的政策，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。而問題恰恰在于政策滯后，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)10多年，還沒有一套可實施的政策和標(biāo)準(zhǔn)；國內(nèi)市場啟動遲緩；光熱利用標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。
　　
　　建議從五個方面制定一套可操作實施的政策：一是制定一套光伏太陽能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是制定和實施太陽能發(fā)電上網(wǎng)有關(guān)支持的政策；三是制定有關(guān)太陽能電價的政策；四是制定一套補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)；五是對國外企業(yè)的傾銷和補(bǔ)貼行為發(fā)起“雙反”調(diào)查，保護(hù)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)。